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扫黑除恶专项斗争应知应会基础知识
来源:乐投体育沙巴产业基地网站
日期:2019-06-13

  一、习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要指示。

  2017年11月8日,习近平总书记在中办《文摘》(第160期)《当前农村涉黑问题新动向值得关注》上作出重要批示:从此件看,当前农村涉黑问题出现一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐败结合起来,与基层“拍蝇”结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。

  习近平总书记在2019年中央政法工作会议上强调:黑恶势力是社会毒瘤,严重破坏经济社会秩序,侵蚀党的执政根基。要咬定三年为期目标不放松,分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向,保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保取得实效、长效。

  二、什么是“扫黑除恶”?

  “扫黑除恶”一词来源于中共中央、国务院在2018年1月发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。对比过去,这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入,是由党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。

  三、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么?

  全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始,至2020年底结束,为期3年。2018年:治标,启动;2019年:治根,攻坚;2020年:治本,建立健全长效机制。

  四、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

  坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠人民群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

  五、扫黑与打黑有什么区别?

  “打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

  六、扫黑除恶专项斗争的工作目标是什么?

  人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除,社会环境明显净化;基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

  七、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

  专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想(三个“事关”)。

  八、什么是黑势力?

  “黑势力”应当同时具备以下特征:

  1、形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

  2、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

  3、以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众:

  4、通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的庇护或者纵容,称霸一方,在一定区域内或者行业内,形成非法控制或者重大恶劣影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

  九、什么是恶势力?

  “恶势力”应当同时具备以下特征:

  1、具有一定的组织形式,人数较多(一般为3人或3人以上),有相对明确的组织者或首要分子,骨干成员基本固定;

  2、在一定区域或行业内,多次(一般为5起或5起以上)以暴力、威胁、滋扰等手段,有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动,具有一定的公开性和暴力性;

  3、严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序,造成恶劣的社会影响;

  4、一般无合法经济来源,经济实力较弱,没有大的经济实体,保护伞和关系网不明确,或层次较低。

  十、依法严厉打击哪些涉黑涉恶违法犯罪活动?

  1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

  2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

  3、利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

  4、在征地、租地、清表、拆迁、工程项目建设、医患纠纷、房地产纠纷等过程中恶意阻工、煽动闹事的黑恶势力;

  5、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

  6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费、故意破坏正常经济秩序的市霸、行霸、路霸等黑恶势力;

  7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

  8、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

  9、插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

  10、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

  11、恶意煽动、组织、参与“非访”、“闹访”,干扰破坏机关单位正常工作秩序的黑恶势力;

  12、其他涉黑涉恶违法犯罪。

  十一、什么是黑恶势力“保护伞”?

  “保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

  十二、什么是候选人联审机制?

  在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。

  十三、村“两委”换届建立“负面清单”是什么意思?

  意思是具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子:

  1、被判处刑罚、现实表现不好的;

  2、欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;

  3、参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;

  4、受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;

  5、参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;

  6、长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;

  7、有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;

  8、道德品行低劣,在群众中影响较坏的;

  9、原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;

  10、患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

  十四、扫黑除恶要做到哪两个“结合”?

  中央要求把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制。

  十五、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?

  习总书记指出加强基层组织建设,是铲除黑、恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。

  十六、“两个一律”是什么?

  对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”一律一查到底,绝不姑息。

  十七、北京市扫黑除恶专项斗争实施步骤是什么?

  2018年,全面部署启动扫黑除恶专项斗争,全年深入推进扫黑除恶专项斗争,确保黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。              

  2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。

  2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

  十八、中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人是如何规定的,有哪些具体要求?

  各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人,要亲自研究部署,一级抓一级,层层抓落实。各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,要确保各项工作落到实处。

  十九、蔡奇书记在全市扫黑除恶推进会上提出的,依法打击黑恶势力犯罪的总体要求是什么?

  坚决做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治、除恶务尽。

  二十、当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么?

  当前黑恶势力仍在一些地方、行业、领域滋生蔓延,并呈现出新动向:一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

  二十一、“村霸”问题的主要表现形式有哪些?

  1、干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;

  2、欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力;

  3、破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;

  4、侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源;

  5、农村宗族势力依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

  二十二、两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》规定的恶势力七类典型案件和十一类常见伴生行为(案件)是什么?

  七类典型案件:非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、聚众斗殴、故意毁坏财物、故意伤害。

  十一类常见伴生行为(案件):开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序、聚众“打砸抢”。

  二十三、督导工作的“六个重点”是什么?

  (一)政治站位情况。重点督导党委和政府:及相关部门贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示和中央决策部署情况;贯彻落实全市扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况;专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

  (二)依法严惩情况。重点督导扫黑、除恶、治乱成效;发动群众情况;线索梳理核查转递情况;部门联动情况;掌握涉黑涉恶犯罪新动向情况;严守法律政策界限,严格依法办案,铲除黑恶势力经济基础,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

  (三)综合整治情况。重点督导排查整治易滋生黑恶势力犯罪突出问题情况;各部门齐抓共管、形成强大合力情况;从源头上建立遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制情况;对重点地区、重点行业、重点领域加强日常监管,落实责任情况;刑事司法与行政执法有效衔接情况。

  (四)深挖彻查情况。重点督导扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同部署、同落实情况;纪检监察机关和政法机关协作机制建立及运行情况:深挖黑恶势力背后“保护伞”情况;治理党员干部涉黑涉恶问题情况;查处“保护伞”担当作为情况。

  (五)组织建设情况。重点督导严厉打击“村霸”和宗族恶势力情况;整顿软弱涣散基层党组织情况;严格规范社区、村“两委”换届选举情况;着力加强基层政权组织建设情况;为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

  (六)组织领导情况。重点督导各区扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室、各有关部门扫黑除恶专项斗争领导和办事机构,充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等问题情况,人员配备情况,工作制度、台账等建立情况。

  二十四、可以通过哪些途径举报“黑恶”势力?

  1、拨打政法机关向社会公开的举报电话及邮箱进行举报:

  2、通过政法便民服务平台进行举报;

  3、通过信件或当面向政法机关及扫黑除恶办公室当面举报。

  二十五、黑恶势力举报电话是多少?

  全国举报电话是010-12389,北京举报电话110、010-63531234,大兴区扫黑办举报电话:010-89292605,

  乐投体育沙巴基地扫黑除恶举报电话:61252874、60275110


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